总体方案实施五周年，海南自贸港建设怎么样了？

新华社海口6月1日电　题：总体方案(zǒngtǐfāngàn)实施五周年(wǔzhōunián)，海南自贸港建设怎么样了？ 新华社(xīnhuáshè)记者王晖余、吴茂辉、王与点 今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之(zhī)年。记者近期(jìnqī)深入琼州大地走访感受到，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施五年来(lái)，各项政策不断生效(shēngxiào)升级，营商(yíngshāng)环境持续优化，高水平开放和高质量发展迈上新(xīn)台阶。随着封关主要政策文件制定和监管设施软硬件建设基本(jīběn)完成，封关准备工作已就绪。海南自贸港正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 政策红利加速(jiāsù)释放 开放型经济提质增效 前不久，海南象元实业有(yǒu)限公司加工生产的一批特种橡胶顺利通关(tōngguān)放行(fàngxíng)，享受关税减免21万余元，这是海南自贸港首票橡胶加工增值业务。公司副总裁刘李渊说：“政策降低了经营成本，让我们(wǒmen)在市场竞争中更有底气。” 自2020年6月全面实施以来，海南自贸港建设蹄疾步(jíbù)稳、成型起势，现代产业加快升级，外向型(wàixiàngxíng)经济蓬勃发展。目前，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序(yǒuxù)流动”为主要特征的自贸港政策(zhèngcè)制度体系基本建立。 5月28日，在(zài)海南象元实业有限公司，企业人员(rényuán)向海口海关所属三亚海关关员介绍企业进口的橡胶原材料。新华社记者金皓原 摄 作为(zuòwéi)自贸港核心政策，系列税收政策效应显著。据海口海关统计，截至目前，原辅料、自用生产设备和交通工具及游艇(yóutǐng)等“零关税”清单进口货值226.9亿元(yìyuán)，减免税款43.2亿元。加工(jiāgōng)增值免关税政策权限下放海南，累计开展加工增值内销(nèixiāo)企业46家，免关税内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。 发挥开放政策优势，海南积极打造中国企业走向国际市场的总部基地(jīdì)和境外企业进入中国市场的总部基地。在2025海南自由贸易港全球产业招商大会上，阿布扎比投资(tóuzī)集团、华润集团等众多(zhòngduō)国内外知名企业(zhīmíngqǐyè)纷纷与海南签约。“海南的政策、资源和营商(yíngshāng)环境极具吸引力。”阿布扎比投资集团首席执行官扎耶德说。 数据显示(xiǎnshì)，2018年以来，海南货物贸易、服务贸易年均增速都超过25%；累计吸引外资(xīyǐnwàizī)174亿美元，超过此前30年总和。 “三张清单”扎实推进 封关(fēngguān)准备工作就绪 封关运作，意味着海南自贸港将(jiāng)在有效监管的前提下更好地向世界(shìjiè)开放。围绕封关运作工作任务、建设项目及压力测试“三张清单”，海南全力推进相关准备工作，目前既定任务已高标准完成(wánchéng)。 进口征税商品目录、禁止和(hé)限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关核心政策文件，以及相关配套制度文件已基本制定完成。海南省委(shěngwěi)深改办（自贸港工委办）有关负责人(fùzérén)表示，随着政策开放度进一步(jìnyíbù)提升，将有力(yǒulì)推动海南经济社会发展、现代产业体系升级，增强自贸港国际竞争力。 1月3日(rì)，在三亚凤凰岛国际邮轮港口岸，边检部门(bùmén)为邮轮旅客办理通关手续。（杨冠宇 摄） 在监管设施软硬件建设方面，8个(gè)“一线”口岸、10个“二线(èrxiàn)”口岸、64个非设关地综合执法点全部(quánbù)完工，“二线”口岸已通过(tōngguò)国家验收，查验设施设备配备齐全且测试运转良好。作为封关运作最大基础性工程的海口新海港，口岸通关实现智慧高效(gāoxiào)，货物通关时间不超2分钟，旅客通关不超1分钟。 在海口市水上反走私综合执法站，记者看到执法站已投入运行，通过高清摄像头、光电、雷达等系统，可精确(jīngquè)掌握辖区岸线及海域的船只、人员(rényuán)的活动情况(qíngkuàng)(qíngkuàng)。“底数清、情况明、数据活、反应快。”该执法站站长刘智说，“我们有信心、有能力为封关运作贡献力量。” 营商环境持续攻坚(gōngjiān) 高质量发展势能积聚 因债务人(zhàiwùrén)拖欠税款和(hé)滞纳金，海南某公司近年陷入“以物抵债”不动产无法过户的困境。海南省(hǎinánshěng)营商环境建设厅接诉后，迅速与资规、住建、税务、司法(sīfǎ)等部门进行“法治会诊”，并与法院联动，在政策法规中探寻破局之道(zhīdào)。最终，依据新规，该公司顺利完成不动产过户登记。 打造市场化(shìchǎnghuà)、法治化、国际化一流营商环境，是海南自贸港建设的(de)“必答题”。海南成立由省委书记和省长担任(dānrèn)双组长的省委优化营商环境领导小组，组建营商环境建设厅，持续提升政务服务、企业服务、数字(shùzì)政府、政务监管等方面的治理能力。 这是2025年1月9日(rì)举行的海南自由贸易港(gǎng)“蓝海”营商环境对话会现场。新华社记者吴茂辉 摄 “人人都(dōu)是(shì)营商环境，事事都是营商环境。”海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓说，海南直面(zhímiàn)短板强力推进问题解决，研究形成重大复杂疑难问题法治会诊；对标先进全力提升服务水平，推出信用政务融合等工作机制(jīzhì)，久久为功持续降低企业综合成本，提高(tígāo)营商收益，不断提升企业群众的获得感与满意度。 聚焦封关运作，海南把制度集成创新(chuàngxīn)摆在(bǎizài)突出位置，已累计发布19批158项制度创新案例。如立法推行“极简(jíjiǎn)审批”制度改革、推行商事登记“全省通办”制度、实施“机器管(guǎn)招投标”制度改革、创设“南繁种业”知识产权特区等，取得良好成效。 持续优化的营商环境不断激发经营(jīngyíng)主体(zhǔtǐ)(zhǔtǐ)与经济发展活力。截至目前，海南超七成经营主体为《海南自由贸易港建设总体方案(zǒngtǐfāngàn)》实施后新增。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占(zhàn)海南地区生产总值比重达67%，较2019年提升约12个百分点。